Fonti P.A. e autorità indipendenti

  • I rapporti tra ordinamento nazionale ed ordinamento dell’Unione
  • Le fonti del diritto dell’Unione
  • La responsabilità dello Stato per violazione del diritto
  • Qual è il rango della CEDU nell’ordinamento nazionale?
  • Quali sono le fonti dell’ordinamento nazionale?
  • I regolamenti, la loro classificazione ed il loro regime
  • La nozione di Pubblica Amministrazione
  • Cosa si intende per pluralismo della Pubblica Amministrazione?
  • Gli uffici e gli organi
  • Qual è la differenza tra il rapporto organico ed il rapporto di servizio?
  • I criteri di riparto delle competenze entro la Pubblica Amministrazione
  • Cosa si intende per funzionario di fatto?
  • Qual è il regime di imputabilità degli atti adottati dal funzionario di fatto?
  • L’amministrazione centrale dello Stato
  • Il riparto di competenze tra Stato e regioni.
  • Il ruolo del principio di sussidiarietà.
  • Quali sono gli organi fondamentali di regione, provincia, città metropolitana e comune?
  • Società in house ed organismo di diritto pubblico.
  • La nozione di Autorità Amministrativa Indipendente.
  • Quali sono i tratti differenziali caratteristici delle Autorità Amministrative Indipendenti?
  • Cosa si intende per indipendenza delle Autorità?
  • Autorità indipendenti e discrezionalità
  • Quali sono le principali funzioni devolute alle Autorità Amministrative Indipendenti?
  • Che tipo di sindacato può essere esercitato dal giudice sugli atti adottati dalle Autorità Indipendenti?
  • Cosa si intende per “privatizzazione” del rapporto di pubblico impiego?
  • Entro quali fasi si è realizzata la progressiva privatizzazione del rapporto di lavoro del pubblico impiego?
  • La disciplina della dirigenza
  • L’accesso alle dipendenze della P.A.
  • La giurisdizione in materia di concorsi
  • Qual è la posizione del vincitore di concorso?
  • Sussiste il diritto allo scorrimento della graduatoria?

Profili dell’attività amministrativa

  • Quali sono i moduli procedimentali attraverso i quali può agire la P.A.?
  • Il principio di legalità.
  • I principi di imparzialità e buon andamento
  • Economicità, efficacia ed efficienza dell’azione
  • Il ruolo dei principi comunitari rispetto all’azione
  • Cosa si intende per attività vincolata?
  • Discrezionalità amministrativa e discrezionalità
  • Quali sono le concezioni con cui è stato inteso il procedimento amministrativo?
  • Le fasi del procedimento amministrativo
  • La centralità della fase istruttoria
  • L’individuazione del responsabile del procedimento
  • Quali sono i compiti del responsabile del procedimento?
  • La comunicazione di avvio del procedimento
  • I soggetti destinatari della comunicazione ed il contenuto della medesima
  • La disciplina dell’art.21-octies, co.2, rispetto alla omessa comunicazione di avvio del procedimento.
  • Cosa si intende per preavviso di rigetto?
  • Quali sono le finalità del preavviso di rigetto?
  • L’istituto della conferenza di servizi
  • Quali sono le diverse forme di conferenza di servizi?
  • Il dissenso entro la conferenza di servizi
  • Quali sono le tipologie di silenzio amministrativo?
  • Il silenzio asignificativo.
  • Quali sono i presupposti del silenzio inadempimento?
  • L’azione avverso il silenzio
  • Il sindacato giurisdizionale nel giudizio avverso il silenzio
  • Cosa si intende per silenzio endoprocedimentale?
  • Qual è la natura del silenzio assenso?
  • L’istituto della c.i.a.
  • Il problema della natura giuridica della d.i.a. (oggi c.i.a.).
  • La tutela del terzi pregiudicati dall’effetto abilitativo

 

Atto amministrativo

  • L’istituto dell’accesso.
  • La natura giuridica del diritto di accesso
  • Quali sono i soggetti che hanno diritto all’accesso?
  • L’oggetto del diritto di accesso
  • Quali sono i limiti al diritto di accesso?
  • Quali sono le forme di tutela azionabili nel caso di diniego del diritto all’accesso?
  • La nozione di provvedimento amministrativo
  • Qual è la distinzione tra atti politici ed atti di alta amministrazione?
  • I provvedimenti concessori ed autorizzatori
  • Qual è la natura giuridica della concessione?
  • Quali sono i caratteri del provvedimento amministrativo?
  • Quali sono gli elementi essenziali del provvedimento amministrativo?
  • La rilevanza della volontà come elemento essenziale del provvedimento
  • La motivazione del provvedimento amministrativo
  • Quali sono le forme di patologia dell’atto amministrativo?
  • I casi di inesistenza dell’atto amministrativo
  • I casi di nullità del provvedimento aministrativo
  • La disciplina giuridica della nullità.
  • Quali sono i casi di annullabilità del provvedimento amministrativo?
  • La categoria dei vizi non invalidati
  • L’invalidità derivata
  • L’incompatibilità del provvedimento con il diritto dell’Unione.
  • Quali sono i caratteri generali dell’autotutela amministrativa?
  • Autotutela esecutiva ed autotutela decisoria
  • La natura giuridica del potere di riesame
  • L’annullamento d’ufficio.
  • La revoca
  • I provvedimenti ad effetto confermativo

Gestione e Responsabilità

  • L’attività amministrativa di controllo
  • In cosa consiste il controllo sugli atti?
  • L’impugnabilità degli atti di controllo
  • Il controllo interno di gestione.
  • Il controllo esterno affidato alla Corte dei Conti
  • Qual è la disciplina degli accordi tra pubbliche amministrazioni?
  • Gli accordi di programma
  • Gli accordi previsti dall’art. 11 della legge sul procedimento
  • Qual è la natura giuridica degli accordi tra privati e P.A.?
  • La capacità di diritto privato della P.A.
  • I contratti pubblici
  • Il procedimento di evidenza pubblica
  • Appalto e concessione
  • Il bando di gara
  • Aggiudicazione e stipulazione
  • La concezione tradizionale del governo del territorio
  • L’urbanistica e la attività di pianificazione
  • La disciplina in materia edilizia
  • Il rapporto tra tutela della proprietà privata ed espropriazione
  • I presupposti dell’espropriazione.
  • Il procedimento espropriativo nelle sue diverse fasi
  • L’indennità di espropriazione
  • Occupazione appropriativa ed occupazione usurpativa
  • L’istituto della acquisizione sanante
  • La natura della responsabilità della P:A.
  • Quali sono gli elementi fondanti della responsabilità della P. A.
  • La tutela risarcitoria

Giurisdizione e Giutizia amministrativa

  • Tutela giustiziale e tutela giurisdizionale
  • Quali sono le tipologie di ricorsi amministrativi?
  • Quali sono i presupposti per la azionabilità dei ricorsi amministrativi?
  • Il ricorso gerarchico proprio ed improprio
  • Il ricorso in opposizione
  • In quali casi è esperibile il ricorso straordinario dinanzi al Capo dello Stato?
  • Il parere espresso dal Consiglio di Stato in ordine al ricorso straordinario
  • Qual è la natura giuridica del ricorso straordinario?
  • Cosa si intende per “giurisdizionalizzazione” del rimedio del ricorso straordinario?
  • Diritti soggettivi ed interessi legittimi
  • Quali sono le principali teorie sorte in ordine alla nozione di interesse legittimo?
  • La classificazione degli interessi legittimi
  • Interessi diffusi ed interessi collettivi
  • Il riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo
  • Quali sono i criteri elaborati in ordine a riparto di giurisdizione?
  • Le azioni a tutela dell’interesse legittimo
  • La tutela innanzi al giudice amministrativo
  • Il passaggio dal giudizio sull’atto al giudizio sul rapporto
  • L’introduzione del Codice del processo amministrativo
  • Quali sono le parti del processo amministrativo?
  • L’instaurazione del processo dinanzi al g.a.
  • Il ricorso incidentale
  • L’iter processuale previsto dal d.lgs. 104 del 2010
  • Le impugnazioni previste dal Codice del processo amministrativo
  • Quali sono i presupposti per azionare la tutela cautelare dinanzi al a.?
  • Il ricorso per l’ottemperanza.
  • La natura del giudizio per l’ottemperanza.
  • Il ruolo del commissario ad acta nominato dal g.a. nella fase dell’ottemperanza.